市区各大医院里每天都人满为患
病人都往大医院跑，医护人员疲于应付
看病难是困扰群众的一个老大难问题，优质医疗资源集中在大医院，市民小病都往大医院就诊，造成大医院人满为患;同时承担基层卫生服务的社区医疗服务机构不仅数量少，病人也少。对此有市政协委员提交提案认为，应深化新一轮医疗卫生体制改革，鼓励和引导社会资本增强社区医疗服务，满足群众不断增长的基本就医需求，提升我市作为粤东区域中心城市的医疗卫生事业整体水平。
市卫生局表示，政府一向鼓励社会资本投入公共医疗服务，目前我市东区已有2家民营医院获审批。有关负责人认为，民营资本要投资兴办医疗机构，除了需符合规划要求外，还有一个很关键的问题是必须能吸引和留住人才。
政协委员认为我市社区卫生服务水平亟需突破提升
市政协委员、市药商协会会长许凯俊在今年提交的市政协20150023号提案《关于鼓励和引导社会资本开办社区诊所增强社区医疗服务的提案》中提出，虽然汕头是粤东医疗中心，拥有众多的大医院和医学人才，但我市社区医疗服务依然比较薄弱，优质医疗资源集中在大医院，许多人小病都往大医院就诊，造成大医院人满为患，导致市民觉得看病难，而承担基层卫生服务的社区医疗服务却不能有效发挥作用。他认为，我市社区卫生服务水平亟需突破提升，建议根据国家关于深化医疗卫生体制改革的政策，应鼓励和引导社会资本增强社区医疗服务。
“根据我们的调研，汕头现有的社区卫生服务机构在诊治服务上的优势尚不明显，比如经营方式比较呆板，医疗设施欠投入，诊治收费不实惠，造成病人少并让一些黑诊所乘虚而入。”许凯俊告诉记者，完善的社区医疗服务能为城乡群众解决多发病、常见病、慢性病的治疗和康复问题提供便捷高效的有利条件，又是合理配置医疗资源的重要环节，但是迅速解决这个问题不能依赖全部政府财政投入，因此引导和支持社会资本着力发展社区医疗服务机构应是我国医疗改革其中的一个方向。
他着重建议，我市应根据国家关于深化医疗卫生体制改革的政策和相关文件，研究制定我市鼓励和引导社会资本开办社区医疗机构，特别是积极推进标准化、规范化有中医特色的规范化诊疗机构的建设和发展，进一步大力推进完善社区居民服务网络的工作。
我市各项指标在全省处于偏后的位置
林副局长告诉记者，相对粤东地区其他地方，汕头是粤东拥有最多医疗资源的城市，但因为历史的原因，原来的几所大医院都集中在老市区，近年来市区东移后，公立医院未随之东迁，如今市区东片区的公立区级医疗机构只有龙湖区人民医院和珠池医院在支撑。医疗部门多次向市政府提出应在东区建立大医院的分院。“在今年的市政府用地会议上，落实了眼科中心、市中医院、市皮肤医院和市妇幼保健院的用地计划，目前正在办理相关手续，但要等这些医院易地重建并为市民服务，还需要一段较长的时间。”
“刚才说到的汕头相对粤东地区其他地方，是粤东拥有最多医疗资源的城市，可这实际上是不完全对的。”林副局长对记者强调说，事实上因为人口众多，我市的各项指标在全省处于偏后的位置，也达不到全国的平均水平。“目前我市的医生数量是1.64人/每千人，护士数量是1.3人/每千人，床位数是2.9张/每千人;据2014年的统计，广东省这3项指标分别是1.99、2.0和3.7。若按照国务院的要求，到2020年每千人的床位数应达到6.0张。”
记者从市卫生局了解到，目前我市有社区卫生服务站42个，农村卫生院33个。城市里医疗人才、资源高度集中在大医院中，基层从人才到设备都很匮乏;农村医疗体系的设计是医院、卫生院再到卫生站，是一个“金字塔”结构，患者小病本应就近就医，但因为人才和设备的匮乏反形成倒“金字塔”，从而逐渐形成市民“小病上大医院”的习惯。夸张的说法是常常是在大医院里看病只有3分钟，挂号等候却要3小时。病人太多，医生累得难受，患者意见也大。
民资兴办医疗机构投入资金大人才更难找
“据我知道的数字，具备综合性知识的全科医生全省1.3人/每万人，汕头是0.91人/每万人，而且集中在大医院里。”林副局长分析说，连大医院的人才数量都不足，那么民营医院想招够各方面的专业人才开办医疗机构，难度更大。
“想筹办一所民营医疗机构，除了需投入大量资金外，还需事先通过规划、环保、国土等许多部门的批准，还有一个很关键的问题是必须能吸引和留住人才。”林副局长介绍说，目前区、市两级的卫生主管部门均可审批不同规模的民营医疗机构，100张床位以下的由区一级卫生主管部门审批，100张床位以上的由市一级卫生主管部门审批。据他所知，曾有一些民营企业想申办医疗机构，但却不符合规划等的要求。
“只要符合条件，政府部门肯定鼓励和和支持社会资本投入医疗事业!”林副局长表示，实际上我市东区目前已有2家民营医院获批，它们分别是设计有500张床位的东方医院和设计有1000张床位的国瑞医院。但因为各种原因，虽然它们获批至今已8年多，医院却还是“只听楼梯响，没见人下来”。
记者调查发现，许多人对医院都是又爱又恨：既希望有病抬腿马上就能到医院，又不希望医院建在家门口。前几年，市中心医院准备在东区金涛庄建便民门诊部，却遭到周边居民的强烈反对。住在丹阳中学附近的黄姨从红领巾路搬来东区后，看病明显比以前不方便了许多，但她却不希望医院离家太近，怕受到人流车辆的影响，更担心医院有医疗废弃物的污染。
“无论是公立的还是民营的医院，建立前规划、环保等多个部门都会全面考虑到包括污染等在内的各种问题，肯定不会对周围有不良影响。部分市民这样担心，实际上是观念在作怪。”市卫生局林副局长表示，卫生部门对医改的目标是强基层、保基本，正在大力提升各区、县人民医院的服务能力，以保证基本的医疗服务水平，准备通过3年的努力，达到各区病人90%就地看病的目标。
本报记者 陈 敏 文/摄
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